汪  松  林  同  志

在全县春夏播生产暨抗灾保目标

工作会议上的讲话

同志们：

当前正值农业春夏播生产的关键时期，前期天气干旱少雨，对全县农业生产尤其是粮食生产造成了较大影响，而且干旱灾害还有进一步扩展蔓延之势，对今年农业生产目标的实现造成了严重的威胁，为此，县委、县政府决定，今天召开全县春夏播生产暨抗灾保目标工作会议，目的就是要动员和组织全县干部群众，进一步行动起来，统一思想，提高认识，加大举措，大打一场春夏播生产和抗灾保目标攻坚战。刚才，吕主任通报了有关情况，乐局长讲了很好的意见，跃新县长稍后还要作重要强调，这里我先讲三点意见：

一、准确把握当前形势，充分认识加强粮食生产的极端重要性

近年来，党中央、国务院对粮食生产看得很重，抓得很紧，作出了一系列重大部署，出台了一系列政策措施，向各级党委、政府和广大农民群众发出了一次又一次鼓励和促进粮食生产的强烈信号。在去年12月中央农村工作会议召开前夕，胡锦涛总书记批示：粮食安全问题，关系到防止明显通胀目标的实现，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益，大意不得！疏忽不得！放松不得！温家宝总理批示：要鲜明地提出在今后几年内一定要保持粮食继续稳定增长，保障供给，确保粮食安全，这是一项关系全局必须做好的艰巨工作。今年2月19日，国务院召开全国农业抗灾减灾和春耕生产工作会议，回良玉副总理特别强调要高度重视抓好粮食生产。3月27日，国务院召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，温家宝总理发表重要讲话，宣布采取十项重要措施，支持农业和粮食生产。4月8日，国务院又在山西省召开春耕生产和农业工作座谈会，回良玉副总理再次就加强农业和粮食生产进行了安排部署。4月20日，省委、省政府在荆州召开全省农业板块基地暨畜牧水产大县建设现场会，李鸿忠省长在会上指出：做好当前各项工作，首先要充分认识到进一步做好农业和粮食生产工作的重要意义，强调要把粮食生产作为今年农业必须抓好的第一项工作。县委、县政府对今年的农业和粮食生产非常重视，提出今年农业农村工作必须确保粮食增产。我体会，如此高层次、高频率、高强度地强调突出抓好粮食生产，这在近10多年来是少有的。我们应该从中央和地方作出的这一系列工作部署和各级党政领导的重要讲话、批示中深刻地感受到目前粮食生产面临的严峻形势，充分认识抓好粮食生产的极端重要性，进一步增强抓好粮食生产的紧迫感和责任感。

一是从国际形势看，由于粮食价格的不断上涨和供应不足，一些国家已经出现粮食危机和社会动荡。根据联合国粮农组织统计，世界粮食价格从2006年到2007年上涨23%，谷物上涨42%，目前世界粮食储备达到26年来的最低点。据报道，目前，全球粮食储备只有53天，大大低于70天的安全水平。到去年底，有37个国家面临粮食危机，有20个国家不得不实行食品价格管制，部分国家的和平稳定遇到严重威胁。国际粮食的紧张局面给我国的粮食供求增加了压力。

二是从国内形势看，虽然粮食连续四年增产，目前粮食储备较为充足，但粮食供求紧平衡的局面没有改变。2007年，全国粮食总产量达到1.03万亿斤，为保障农产品基本供给奠定了坚实基础。但是，随着城乡居民收入水平提高和城镇化、工业化加速，我国农产品需求增长的压力加大，农产品供求保持均衡的压力加大，农业生产资源紧缺的压力加大。这些变化对发展粮食生产提出了更高的要求。

三是从我县的情况看，这几年，虽然粮食生产稳中有增，但由于粮食生产比较效益低下，农民种粮的积极性不高，水稻生产“双改单”和耕地抛荒问题有逐年加剧之势。今年从目前来看，粮食生产出现了比较稳定的态势，全县实现了无撂荒。但是由于年初受雨雪冰冻灾害气候影响，夏粮生产预计面积7.43万亩，总产3200万斤。对照目标面积少了1.57万亩，总产比计划相差了800万斤。同时根据5月中旬的调查发现，全县15个乡镇办抽查450个农户，粮食播种面积计划3120.97万亩，比上年减少了1.65%。照此推算，全县今年粮食播种面积约89万亩，比计划少了近2万亩，这对实现全年农业生产目标是一个危险的信号。对此，我们必须要有清醒的认识。

粮价是万价之基，粮食供给直接影响保障市场供应、抑制通货膨胀、实现经济社会又好又快发展的大局。作为13亿人口的大国，如果不能实现粮食自给，后果将十分严重，对世界也是个巨大冲击。我们必须充分认识到，粮食问题不仅是经济问题，更是政治问题、社会问题；不仅是农业稳定发展的核心问题，更是整个经济社会发展和国家安全的基本问题；不仅是一省一地的问题，更是全国全世界的问题。必须充分认识到，对待粮食问题，决不能简单地用市场眼光和比较效益来看待，既要算经济帐，又要算政治帐；既要看眼前，又要谋长远。必须充分认识到，蕲春作为农业大县，是全省重要的粮食主产区，担负着为国家提供更多商品粮的重要任务，肩负着保证国家粮食安全的重要责任。省市对我县粮食生产高度关注，寄予厚望，如果粮食生产上不去，既无法向上面交代，其它各项工作也将受到影响，尤其将影响到争取国家和省市对我们农业生产和其他方面的资金投入。因此，全县各级各部门一定要迅速把思想认识统一到中央和省市的决策部署上来，一定要站在全局和战略的高度深刻认识发展粮食生产的极端重要性，进一步增强责任意识、政治意识和大局观念，坚定不移地按照中央和省市的工作部署和要求，毫不动摇地抓好粮食生产，用更大的决心、更硬的措施、更强的力量促进农业和粮食生产持续稳定发展，确保实现全年粮食增产、农业安全、农民增收的目标。

二、强化粮食生产举措，促进农民增产增收

1、进一步明确生产目标，迅速开展抗灾生产。今年全县粮食计划播种面积91万亩，总产8亿斤。其中夏粮9万亩，总产4000万斤；水稻75万亩，总产7.2亿斤；秋杂粮7万亩，总产4000万斤。最近一段时间，我县持续干旱缺水，后期灾害天气、病虫害等因素还不确定，如果不采取有力措施，要完成今年的农业生产目标,特别是粮食生产目标，形势非常严峻。为此县委、县政府要求，从现在开始，必须集中人力物力财力，科学谋划，确保粮食生产目标不动摇。一方面，要进一步分解落实计划，明确工作责任。县农办要根据当前形势迅速将全县的农业生产计划，特别是粮食生产计划、优质稻板块建设计划、大别山茶桑药板块经济区建设计划等要分解到各乡镇办，各乡镇办要迅速分解到村组、落实到农户，只有让目标任务人人知晓明白，同时将涉农支持项目在不违反项目要求的前提下，与各地计划完成情况相挂钩，以项目引导，以干部责任制作保证，才能使计划得以顺利实现。另一方面，要加大抗灾工作力度，充分发挥水利设施的抗灾保收功能。当前一些地方的旱情十分严重，无水插秧的现象时有发生。比如有个村，毗邻蕲河，全村948亩早稻，却有188亩等水插秧，农民群众十分焦虑。究其原因，一是蕲河挖砂改变了水道，提水困难；二是上游渠道清淤不力，无法放水；三是渠道没有节制闸，无法蓄水。针对这些情况，各乡镇办一定要千方百计组织机械提水，合理调度水源，畅通渠道，及时为广大农户解决好水利难题。

2、深入调查研究，千方百计扩大生产。各乡镇办要针对当前粮食生产中出现的问题，有针对性的采取措施，扩大粮食种植面积，确保既定目标。一要千方百计种满种足，坚决杜绝耕地抛荒现象。据初步摸底，由于水利死角、部分农户举家外出务工、野生动物及畜禽危害等因素，部分土地耕种受到影响，各地要迅速组织开展一次全面的耕地种植情况调查摸底，对抛荒耕地要进行分门别类，针对不同原因采取有效措施，确保不抛荒一分田。二要科学种植，提高粮食生产的种植水平。完成全年粮食生产任务，面积是基础，单产是保证。要大力推广应用优良品种、测土配方施肥技术、病虫草害综合防治技术、轻型简化栽培技术、优质稻标准化栽培技术等一系列实用有效技术，提高单产，节本增效。今年粮食生产先进技术到田普及率一定要达到90%以上，产量贡献率一定要确保在60%以上。

3、坚持科学发展，创新粮食生产发展思路。现阶段发展粮食生产有一个无法回避的问题，就是效益低下。主要体现在两个方面：一是亩纯收益低，以水稻为例，单季300元左右；二是种田规模小，收益远比外出打工低，一般不足三分之一。那么怎样提高粮食生产质效呢？唯一途径在于创新粮食生产发展思路。一是要规模化生产。就是通过土地流转等方式，开展大面积规模化种植。尽管水稻单季收益只有300元左右，如果种植规模达到50亩以上，效益就有了保障。我县的一些种粮大户，如管窑的鲁小勇、八里的王群，就是这方面的成功典型。二是要规范化生产。就是通过应用标准化生产技术，实行统一的规范化种植，这样可以提高产品质量和销售价格。目前一些粮食加工企业表示，凡连片种植同一优质稻品种的地方，同等情况下每斤可加价5%收购。三是要特色化生产。就是在粮食生产中也可以种出特色。要树立大粮食生产观念，粮食作物种类有很多，各地要根据自身的生产条件和种植习惯，选择不同的粮食作物或不同的品种进行发展，走特色化生产之路。近年来彭思黄柏城村大力发展烤红薯种植，亩平收益达到了2000元左右。当前各地要想办法扩大秋杂粮种植，如果形成了特色和规模，就是一种很好的发展粮食生产的办法。四是要品牌化生产。无论是种植还是加工，都可以实现品牌化发展。如黄梅种植的“四小粘”水稻系列，由于种出了品牌，每斤收购价格比我县水稻高出了1角多钱，按亩产1000斤计算，每亩就可增收100元以上。五是要轻简化生产。就是集成一些劳动强度小、简便易行、效果好的技术措施应用于农业生产，解决当前务农劳力少、老人妇孺多、农资成本高的实际，通过成本节约来提高农业效益。比如水稻的免耕直播、免耕抛秧等，每亩就可节省成本200元左右。六是要机械化生产。广泛应用农业机械，既能提高耕作效率，有利于规模化种植，又能节约人工成本，提高种植效益。现在农村水田耕整每亩人工要100元，外加吃饭、喝酒、抽烟，合计在120元左右；而机械耕整只要70元，每亩能节约成本50元。

三、加强组织领导，确保今年粮食生产目标全面实现

2008年是一个多事之年,有喜事，也有忧事。举办北京奥运会、庆祝改革开放30周年，可以说是喜事不断；50年不遇的大雪灾、5.12四川汶川大地震，给人民群众生命财产造成了重大损失。可以说今年是一个特殊的年份，完成粮食生产目标也是今年的特殊任务之一。面对特殊年份里的特殊任务，我们必须要有特殊的组织领导作保证。

一是各乡镇办要高度重视今年农业生产。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要全身心地投入，面对当前旱情，包括后期出现的各种不确定的自然灾害，要积极组织抗灾，克服一切困难保证正常生产的进行。

二是各部门要强化优质服务。面对当前的严峻形势，各部门要根据各自的职能和职责开展优质服务，合力推进粮食生产。各涉农部门要积极履行好自己的职责，如开展技术培训与指导、农资市场监管特别是物价监管、农机服务、农业小额信用贷款支持等，为广大农户创造一个良好的生产环境。县农办、财政局、农业局要迅速把各项惠农政策落实到农民手中，坚持依法依规操作，充分发挥好政策的推动作用。

三是要严格考核结帐。今年粮食生产的面积、产量目标，优质稻、大别山茶桑药两大板块建设目标，粮食“三品”目标等都必须全面实现。要将任务完成的好坏直接与各乡镇办、各农业职能部门的全年考评、相关干部的个人考绩挂起钩来，凡未完成任务的，一律不得评优评先，不得晋职晋级。这里要特别强调的是，为了确保工作的扎实有效开展，今年粮食生产要实行按季节、分阶段督办考核，年终汇总结账的办法，全年考评三次，5月份一次、7月份一次，10月份一次，每次考评结果要及时通报全县。

同志们，今年的春夏播生产和抗灾保目标工作，关系到当前的农业增效和农民增收，关系到我县农业的长远发展和社会主义新农村建设的进程，关系到国家粮食安全的大局，各地各部门一定要从讲政治、讲大局、讲发展、讲稳定的高度，全面动员，及早动手，迅速掀起春夏播生产和抗灾保目标的高潮，高标准、高质量地完成任务，为促进全县农业农村工作的大发展再立新功。