乐有才同志在春季农资整治专项行动及

优质稻新品种推介会上的讲话

同志们：

今年1月份以来，我县同南方广大地区一样，遭遇了严重的冰雪冻害天气，当前正值灾后恢复生产的关键时期，农资需求旺盛，为认真贯彻全国及湖北省农资打假专项治理行动电视电话会议精神，进一步加强农资市场监管，保证农资质量，确保春耕备耕顺利进行，经请示县政府陈县长同意，组织召开这次春季农资整治专项行动及优质稻新品种推介工作会议。主要议题是传达农业部、省农业厅有关会议精神，安排部署2008年农资打假重点工作，对全县评审的“放心农资店”进行表彰授牌。借此机会，我代表县农业局，向刚才受到表彰的经营单位表示真诚祝贺，向今天到会的县领导及邀请与会的部门领导表示热烈欢迎。刚才，陈县长作了重要讲话，我们要认真领会，切实抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、2007年农资打假专项治理工作取得显著成效

2007年我们进一步加强执法职能建设，农业部门公正公平的执法形象得到树立，农资市场管理长效机制基本形成。一年来，围绕“打假护农保粮增收”这一主线，认真贯彻落实农业部省农业厅农资打假专项整治方案，加强领导，组织专班，开展了种子、农药、肥料等专项整治活动，认真落实了农业执法“五公开、六规定、十不准”等规定，建立健全了农资经营准入制、产品质量抽检制、农资企业守法经营承诺制，大力推行主导品种公告制，坚持请人大代表、政协委员监督我们的执法工作。同时积极转变工作方法，由被动检查转变为主动出击，由季节性检查转变为经常性检查，由明查转向暗访和明查结合。由单纯打击转向宣传教育和惩处结合，农资打假整治成效显著。去年检查农资企业（门店）453家，整顿市场12次，查获假劣农资14.20吨。立案查处105起，处理农民投诉23起，为农民直接追赔金额13万元，为农民挽回经济损失500多万元。在甲胺磷等五种高毒禁限农药专项整治行动中封存高毒农药176件，立案7起，查外农药制假案一起。群众咨询投诉回复率100%，举报线索检查率100%。在县人大组织对县直综合执法部门评议中我局获得广泛好评，位次居前。

二、认清形势，进一步增强做好农资打假和监管工作的责任感和使命感

（一）从维护人民群众利益的高度，充分认识农资打假和监管工作的重要意义。农资市场秩序和农资质量的好坏，直接关系到农民群众的切身利益，做好农资打假和监管工作是落实科学发展观，贯彻党的十七大精神，坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体体现，也是维护农村社会稳定，促进社会主义和谐社会建设，加强党风廉政建设的重要内容。特别是今年与往年相比，由于受雨雪冻害影响，灾后恢复和春播春管任务十分繁重，根据我们农技人员深入生产一线和对农资市场开展的调查，农业生产资料价格高位运行，近期，重要化肥品种和农膜等农业生产资料价格持续攀升，同时，灾区农民损失大，春耕备耕资金紧张，农民生产投入能力更显不足，对加强农资供应质量和价格监管期望更高，在今年这种特殊时期，开展农资打假专项治理行动就变得更加重要和必要。我们农业部门特别是执法大队同志要认清形势，提高认识，切实增强做好农资打假和监管工作的责任感和紧迫感。

（二）以保障农业生产安全和农产品质量安全为主要任务，切实履行部门监管职能。农业投入品的监管和农产品质量安全监管是相关法律法规赋予我们的重要职能。当前农产品的数量安全和质量安全是现代农业必须解决的重要问题，推进农资打假和监管工作，就是为了净化农业投入品市场，为保证农产品质量安全把住源头关口，实现数量与质量、安全与效益的有机结合，增强农产品的市场竟争力，促进农业增效，农民增收。我们要积极主动地加强与工商、公安、质监、物价等相关部门的协作，采取多种措施，扎实开展农资打假和监管工作，不断巩固农产品质量安全专项整治成果，为农业生产安全和农产品质量安全提供源头保障。

三、明确重点，强化措施，认真落实农资打假专项治理工作任务，全力做好2008年农业执法工作

（一）明确指导思想和工作思路

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和中央1号文件精神，按照农业部和省农业厅的电视电话会议的总体部署，牢固树立为经济发展服务的意识，充分发挥行政监督职能作用，进一步加强农资市场监督管理，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，维护农资市场正常的经营秩序，认真做好灾后恢复生产工作，切实保护农民的利益，为发展现代农业、推进新农村建设提供重要保障。始终坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和“属地管理、责任追究”的原则，以加强源头治理、市场整顿和长效机制建立为重点，以推进放心农资下乡进村为着力点，以落实责任制、加大宣传和曝光力度、加大案件查处力度和强化服务指导为保障措施，深入开展农资打假专项治理行动，切实增强基层农资监管执法能力，不断提高农资监管信息化水平，进一步增强农民识假辨假能力和维权意识，着力创新手段，促进农资打假监管工作常态化、规范化，实现农资市场秩序的根本好转。

（二）认真落实工作措施

当前，正值农资购销旺季，我们要迅速 行动起来，进一步完善监管制度，使农资生产经营行为进一步规范，制售假劣农资的行为得到有效遏制，使农资产品质量和农民群众满意程度不断提高，确保农资市场秩序更加规范，促进农业增效，农民增收。

1、依法审查农资生产经营主体资格，严把市场准入关。把好行政许可，对无照无证生产经营的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点，将联合工商部门予以坚决取缔；对已发证的单位和个人，重点审查生产和经营条件及管理制度落实情况，对不符合法定资质条件的，责令限期整改；整改后仍达不到要求的，将坚决予以取缔。

2、突出农资产品监督重点，严把源头治理关。围绕加强对假劣农资的堵截、整治和净化农资市场，开展种子、农药、肥料三项专项整治行动。重点抓好漕河城区市场的整治，组织对批发门店的经营主体资格、经营产品的质量和市场信用进行检查和考核，千方百计把好源头整治关。

①种子专项整治。重点查处无证生产经营行为；查处宣传、推广、销售未经审定的主要农作物品种和虽经外省审定或国家审定，但适宜种植区域不含我省的主要农作物品种行为；经营推广未取得农业部颁发的《农业转基因生物安全证书》和未经审定的农作物转基因品种（重点是抗虫稻、抗虫棉）行为；销售冒充F1代杂交棉种行为；包装上加贴不干胶，标签不真实，内容不全，标注不规范或冒用、编造、篡改、夸大等违法行为；没有建立规范的种子生产、经营档案行为；未经审批进行广告（包括电视媒体、宣传资料、店堂、户外等）宣传行为；销售不能提供纯度鉴定报告种子的行为；销售假冒、伪劣种子行为等。同时，加大种子、种苗等植物检疫工作的力度，严控检疫性病虫源的发生和危害。

②农药专项整治。以查处甲胺磷等5种高毒有机磷农药禁用为重点，加大执法力度，坚决查处生产经营使用假劣农药、一证多用等违法行为。以无公害、绿色、有机农业生产基地为重点，组织开展农药执法检查，严厉查处违法经营使用高毒剧毒农药行为，严厉查处随意扩大防治对象、随意更改农药毒性标志、一证多用、假冒或伪造农药登记证及利用虚假广告误导农民等行为。

③肥料专项整治。以整治未经登记的复混肥、配方肥、精制有机肥、生物肥料及水溶肥料为重点，严厉查处有效成分不足、包装标识不规范、任意夸大使用效果等违法行为。

3、加大农资质量抽检力度。要利用“打假保春耕、打假保秋播行动”，对全县农资市场进行全面检查，对农资经营单位进行不定期抽查，要有针对性地加大对批发环节的抽查送检力度，对检查发现的问题，要及时公开，及时调查，有效降低农资事故和案件的发生率，尽可能消除农资质量和安全隐患，把问题处理在萌芽阶段，杜绝重大农资事故、案件的发生。

4、狠抓农资案件的查处。要加强对检查中存在的违法、违规行为进行调查处理，该立案的坚决予以立案，触犯刑法的要及时移送司法机关，决不姑息迁就。加大案件曝光力度，树立农业部门恪尽职守、执政为民的形象，积极营造部门联手、全社会共同参与的打假氛围。

5、加强农资经营诚信体系建设。继续推进“放心农资店”建设，对信誉好的农资店予以扶持和鼓励；对失信的予以警示和限期整改；对违法次数多、性质严重的列入“黑名单”，向社会公布并重点监控。认真搞好质量公开承诺制，积极引导农资行业推进守法经营，树立诚信经营意识，督促农资生产经营单位建立经销台帐，实现可追溯管理。

6、提高农产品质量安全意识，加大农产品质量安全监管力度。要深入宣传学习《农药管理条例》和《农产品质量安全法》等相关法律法规，提高全民农产品质量安全意识。认真贯彻落实“国家禁止使用农药、饲料、兽药（渔药）等农业投入品目录”的通知精神，将国家明令禁止生产、经营使用的116种农业投入品予以坚决取缔，并全面禁止生产和使用。认真搞好农产品市场安全准入工作，加大投入，强化农产品质量安全检测工作，对在蔬菜、水果集中生产地和大型的农贸市场开展农药残留检测工作。

7、加强对农户投诉事件的调查处理。大力推进农资打假投诉举报服务网络建设，进一步拓宽农资投诉举报与监管服务渠道，搞好农民来信、来电、来访的投诉工作，做到有信必复，有问必答，有假必查，有损必赔，有错必纠，切实保护农民群众的切身利益。

8、加快推进放心农资下乡进村，提高优质农资市场占有率。组织乡镇农业服务中心、农民专业合作经济组织、重点企业，推进和扶持农资连锁经营、农资直达、技物结合等多种模式，推动放心农资下乡进村，推行扬优罚劣机制，保护诚信企业、品牌农资健康发展，让农民从中得到实惠。

（三）精心组织重大活动

1、组织好3月份法制宣传月。要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，充分利用电视、广播、网络、刊语、横幅等宣传媒介，普及农资识假辩假常识，宣传农资法律法规，深入开展放心农资下了进村活动，指导农民在购买农资时注意索证索要，增强农民用法律武器保护自身合法权益的意识，提高农民自我保护能力，对农资企业经营人员开展诚信守法，依法经营的法律意识教育，提高大家守法经营的自觉性，对我们农干部和执法人员进行培训，提高自身依法行政水平和公正执法的能力。同时，今年我们将组织新闻媒体对典型案例和事件进行报道，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

2、组织开展“打假保春耕”农资市场大检查活动。3月中旬至4月上旬，对全县各农资生产、经营单位进行明查暗访，主查证照、标签标识、经营台帐及跟踪卡、假冒伪劣品种情况等，重点以水稻、棉花、肥料、农药为主。

3、组织开展“打假保秋播”农资市场大检查活动。9月份，对全县农资市场进行一次重点检查，主要以油菜种子、硼砂、复混肥、油菜除草剂清查为主。

4、继续组织开展年度“放心农资店”评议活动。年终对全县农资店进行再次评议，对全年无假劣农资和无坑农害农行为的农资店予以表彰和鼓励，并授予“放心农资店”荣誉，对严重违法违规和出现重大坑农害农事件的农资店，将予以警告、处罚，是上年度“放心农资店”的予以摘牌，并向社会公布。

同志们，当前春季农业生产已全面展开，农资打假护农专项治理工和任务十分繁重，我们要再接再励，相互配合，扎扎实实地做好工作，完成农资打假专项治理工作任务，为推进新农村建设，走中国特色农业现代化道路，促进经济社会又好又快发展和构建和谐社会做出新的贡献。